Zákon o domácím násilí: proč je důležitý a co mění?

Česko čeká důležitá změna: 1. 7. 2025 vstoupí v platnost nový zákon, který vůbec poprvé přináší jasnou, jednotnou definici domácího násilí. Nejde ale jen o samotné vymezení pojmu. Návrh zákona přináší komplexnější přístup k ochraně obětí a reaguje na dlouhodobé problémy, které český systém v této oblasti má. 

Statistiky o domácím násilí v Česku

Každý rok policie eviduje kolem 1 200 případů vykázání násilné osoby z domácnosti. Přibližně 500 případů dosahuje úrovně trestného činu. Orgány sociálněprávní ochrany dětí řeší ročně okolo 2 500 situací, kdy dochází k domácímu násilí v rodinách, kde vyrůstají děti. Přesto zůstává řada případů skrytá – odborníci odhadují, že s domácím násilím má zkušenost 17–40 % populace. ¹Z toho téměř 30 % žen a 12 % mužů. ²Na policii se ale obrátí jen zhruba každá pátá oběť, a to hlavně tehdy, když násilí přeroste do vážnějších forem. 

Mnoho obětí váhá, bojí se nebo neví, kam se obrátit. Násilí pak často eskaluje – od ponižování a výhrůžek až k fyzickým útokům nebo tragickému konci. 

Jednotná definice domácího násilí – proč na ní záleží? 

Slovní spojení „domácí násilí“ známe ze zákonů, z médií i z běžné mluvy. Přesto – a to je možná překvapivé – české právo tento pojem dosud nedefinovalo. Každý úřad, odborník či instituce si ho tak mohl vykládat trochu jinak. A právě to vedlo k nejednotnému přístupu – jak k samotným obětem, tak k řešení konkrétních situací. 

Nový návrh zákona tento problém řeší. Přináší poprvé legislativní definici domácího násilí, která se má stát závaznou pro všechny – pro policii, soudy, sociální pracovníky, školy i další instituce, které se s domácím násilím mohou setkat. 

Co nová definice říká? 

Domácím násilím je jednání, které oběti ubližuje – ať už psychicky, fyzicky, sexuálně nebo jiným způsobem. Jde o zásahy do duševní nebo tělesné integrity, svobody nebo důstojnosti, zejména v pohlavní oblasti, vážnosti, cti nebo soukromí oběti. Dále jde o zásahy, které ohrožují schopnost oběti postarat se o sebe či své děti. Definice zároveň výslovně zmiňuje zneužívání moci nebo nerovného postavení – tedy situace, kdy agresor cíleně ovládá a kontroluje oběť. 

Díky této formulaci se pod pojem domácího násilí jasně zařadí i formy, které byly dříve přehlížené – psychický teror, ekonomická závislost, nátlak nebo kontrolující chování. 

Koho se domácí násilí týká? Nejen partnerů ve společné domácnosti 

Domácí násilí se často spojuje s páry, které spolu žijí – manželé, partneři, rodiče s dětmi. Ale realita je širší. Násilí často pokračuje i po rozchodu nebo rozvodu, může se odehrávat mezi bývalými partnery nebo v rodinných vztazích. I na to nový zákon myslí. 

Podle návrhu může být obětí domácího násilí: 

• osoba, která žije nebo žila s pachatelem ve společné domácnosti, 

• někdo blízký – například příbuzný nebo bývalý partner, 

• rodič společného dítěte nebo člověk, se kterým pachatel sdílí rodičovskou odpovědnost. 

Takto široké vymezení odpovídá skutečnosti. Násilí se totiž neodehrává jen „za zavřenými dveřmi“ a nezmizí automaticky s odchodem od násilné osoby. Pronásledování, vyhrožování, manipulace – i to vše může být součástí domácího násilí, a právě proto je důležité mít jasný právní rámec, který ochrání i tyto oběti. 

Nestačí jen pojmenovat. Nový zákon mění i konkrétní pravidla 

Jednotná definice je klíčová, ale sama o sobě problémy nevyřeší. Ochrana obětí domácího násilí je dnes rozdrobená do různých zákonů – a mnohá pravidla vznikla už před více než dvaceti lety. Od té doby jsme se ale o domácím násilí dozvěděli mnohem víc. Právě proto návrh zákona počítá i s dalšími změnami, které mají lépe chránit oběti a reagovat na realitu. 

Změny v rodinném a rozvodovém řízení

V rodinných a rozvodových řízeních: 

• Soudy budou muset přihlížet k domácímu násilí při rozdělení společného majetku po rozvodu. 

• Pokud jde o děti, bude domácí násilí zákonem uznáno jako jeden z důležitých faktorů, ke kterým se má přihlížet při úpravě péče. 

• Nově nebude možné nařídit mediaci mezi obětí a pachatelem v případech, kdy je násilí předmětem trestního řízení – mediace totiž není vhodný nástroj tam, kde je vztah silně nerovný. 

• Bude možné přiznat oběti náhradu nákladů řízení, pokud druhá strana páchala domácí násilí – a to výslovně, bez potřeby zvláštního odůvodnění. 

Změny při vykázání a zákazu styku

Při vykázání a zákazu styku: 

• Ochrany se budou moci domáhat nejen osoby, které s pachatelem žijí, ale všichni, kdo se stali obětí domácího násilí podle nové definice. 

• Policie bude muset vykázané osobě odebrat zbraně, střelivo i příslušné doklady. 

• Doba vykázání se prodlužuje z 10 na 14 dnů – tedy o čtyři dny navíc, které mohou být klíčové pro bezpečí oběti. 

Novinky v trestním a přestupkovém řízení

V trestním řízení: 

• Děti, které jsou oběťmi domácího násilí, mají mít nárok na srozumitelné informace o svých právech – včetně práva na právního zástupce nebo na odškodnění. 

• Policie bude nově povinna poslat záznam o vykázání i státnímu zastupitelství – to má umožnit rychlejší ochranu oběti. 

• Orgány činné v trestním řízení budou muset udělat vše pro to, aby oběť nepřišla do kontaktu s pachatelem – nejen během výslechu, ale i před a po. 

V přestupkovém řízení: 

• Oběť domácího násilí bude mít právo na důvěrníka a na to, aby se s pachatelem nesetkala. 

• Úřady budou muset postupovat vůči obětem s maximální citlivostí a respektem k jejich důstojnosti. 

Proč je nový zákon zásadní

Co nový zákon přináší – a proč na něm záleží 

Domácí násilí není jen soukromá věc. Je to závažný společenský problém, který zasahuje tisíce lidí – často dlouhodobě, skrytě a s devastujícími následky. Nový zákon o domácím násilí je důležitým krokem k tomu, aby se oběti dočkaly jasnější ochrany, rychlejší pomoci a spravedlivějšího zacházení. 

Jednotná definice domácího násilí pomůže vyjasnit, co všechno do něj patří. Nová pravidla pak zajistí, že se oběti nebudou muset znovu a znovu potýkat s nepochopením nebo přehlížením své situace. Zákon zároveň dává jasný signál – domácí násilí nebudeme tolerovat a systém bude stát na straně těch, kteří ho zažívají. 

Ještě důležitější ale bude, jak se tyto změny promítnou do praxe – na policii, u soudu, v práci sociálních pracovníků i ve školách. Právě tam se totiž rozhoduje o tom, jestli oběť dostane pomoc včas – a jestli bude bezpečí víc než jen slovo na papíře. 

Další čtení: Jak mluvit s dětmi o domácím násilí - Jak opustit násilný vztah bez financí: praktický průvodce

¹   DOHNAL, D., HOKR MIHOLOVÁ, P., ŠPRINCOVÁ, V., DOMESOVÁ, S. Analýza výskytu a latence domácího násilí v partnerských vztazích. Úřad vlády, 2017. Str. 44. Dostupné z: https://www.vlada.cz/assets/ppov/rovne-prilezitosti-zen-a-muzu/dokumenty/Analyza-vyskytu-a-latence-DN_final.pdf

²   Pod Svícnem, IPSOS. Výzkum: Každý pátý člověk se stal obětí domácího násilí, 2022. Dostupné z: https://www.pravniprostor.cz/aktuality/vyzkum-kazdy-paty-clovek-se-stal-obeti-domaciho-nasili